VPN与公安监管，网络安全治理中的平衡之道

在当今数字化浪潮席卷全球的背景下,虚拟私人网络（VPN）作为保障用户隐私、突破地域限制的重要工具，已广泛应用于企业办公、远程访问和跨境通信等场景，随着技术的普及，一些不法分子利用VPN绕过国家网络监管，从事非法活动，如传播违法信息、实施网络诈骗或逃避执法追踪，这使得“VPN公安”这一议题日益成为网络安全治理的关键焦点。

公安部近年来持续加强对网络空间的监管力度,尤其是在打击跨境网络犯罪、维护国家安全和社会稳定方面，逐步构建起一套涵盖技术监测、数据溯源与法律追责的综合体系，2023年，公安部发布的《关于依法严厉打击利用VPN从事违法犯罪行为的通知》明确指出，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入境外网络，特别是通过非法代理服务、加密隧道等方式规避国家网络审查的行为将依法严惩。

从技术角度看,公安部门依托大数据分析、流量识别和深度包检测（DPI）等手段，可有效识别异常流量模式，通过分析IP地址归属地、协议特征及用户行为轨迹，警方能精准定位可疑VPN节点，并与运营商协同开展溯源调查，部分省份已试点部署“全国网络身份认证平台”，实现对用户上网行为的实名制管理，进一步压缩非法VPN的生存空间。

值得注意的是,合法合规的商业级VPN服务并未被全面禁止，根据中国《网络安全法》和《数据安全法》，只要企业遵守相关法规，如取得ICP许可证、落实日志留存义务并配合公安机关调取证据，其提供的远程访问服务仍属合法范畴，公安监管的核心并非“一刀切”封禁所有VPN，而是区分用途、强化源头治理——既要防止技术滥用，也要保护公民正当的网络权益。

在实际执法中,公安部门常联合网信办、工信部等多部门形成合力，在一起涉及跨境赌博的案件中，警方通过分析多个非法VPN出口的日志数据，成功锁定嫌疑人所在位置，并协助跨国执法机构完成抓捕，此类案例表明，公安技术能力的提升与跨部门协作机制的完善，正推动网络治理从被动响应转向主动预防。

挑战依然存在,非法VPN服务商往往采用动态IP池、混淆协议甚至区块链技术隐藏行踪，给取证带来困难，对此，专家建议应加快立法进程，细化“非法使用VPN”的认定标准，并推动行业自律，鼓励正规服务商提供透明、可审计的服务接口。

“VPN公安”不是简单的技术对抗，而是一场关于法治、技术和伦理的系统性博弈，唯有坚持依法治理、科技赋能与公众参与相结合，才能在保障国家安全的同时，守护数字时代的自由与秩序。